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国有企业混合所有制改革法律实务研究(二)(4)

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2018-02-03

  根据混改的政策精神和相关法律法规之规定,国有企业混改过程中,应按《劳动合同法》规定处理劳动关系。因改制事关企业员工的切身利益及构建和谐社会的大局,故改制涉及职工分流和安置的,安置方案需经职工(代表)大会审议通过后实施。

  1、政策及法律依据

  《劳动合同法》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》,以及各地的相关规定(如《上海市职工代表

  大会条例》、上海市国资委关于印发《本市国有企业混合所有制改制操作指引(试行)》)

  2、原则

  (1)公开、公平、公正,维护员工合法、正当的权益和权利;

  (2)控制风险,维护社会稳定;

  3、程序与流程

  (1)成立职工安置和风险评估工作小组;

  (2)专项尽职调查(包括风险评估调查),出具尽职调查报告和风险评估报告;

  (3)制定《职工安置方案》;

  (4)履行内部审批手续

  1)董事会及股东会审批;

  2)职工大会或职工代表大会审议。

  (5)外部审批及备案

  1)国资委审批;

  2)劳动及社会保障局备案。

  (6)职工安置方案的实施

  4、职工安置方式

  国企在混改如涉及员工安置,应结合企业及员工的实际情况,在与员工及重组方(或新的投资人)进行充分协商的基础上,制定切实可行的安置方案。职工安置方式通常由以下几种方式:

  (1)留岗:即经双方(重组方或新的投资人、员工)协商后,员工维持与企业的劳动合同关系。

  (2)转岗:即双方(企业原股东或出资人、员工)协商后,由原股东和出资人在其系统的企业安排员工重新就业,由员工与其新就业企业建立新的劳动合同关系。

  (3)退养:对于距离退休时间不长的人员,可安排其内部退休(退养)。

  (4)解除(劳动合同):依法由企业终止与员工的劳动合同关系,并依法给予补偿。

  5、安置费用的财务处理

  改制过程中,职工安置主要涉及到人员的身份转变和安置费用。有关安置费用,《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》有明确的规定。相关规定如下:

安置费用的界定

 

共三类:

1、支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿,以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费(第一类)

2、为保证离退休人员生活稳定,在国家规定的基本养老保险之外,发放给离退休人员的各项补贴,即“统筹外费用”(第二类)

3、符合法律、行政法规以及国务院劳动保障部门规定条件的内退人员,其内退期间的生活费和社会保险费(第三类)

 

财务处理

 

1、对于第一类,直接计提,按《企业财务通则》(财政部令第41号)规定依次从未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本中扣除,由重组前企业股东共同承担。

2、对于第二类,在改制时金额不确定,需要预提。

3、对于第三类,属于重组后分期支付的项目,在重组时金额不确定,需要预提(双70%限制)

 

安置费用的支付

 

1、在资产评估之前,有关职工安置费用不得从拟转让的净资产中扣除。

2、职工安置费用不得从转让价款中直接抵扣,而应当从产权转让收入中优先支付。

 

安置费用的管理

 

1、离退休人员和内退人员的相关费用,应当按照“人随资产、业务走”的原则,由承继重组改制企业相关资产及业务的企业承担。

2、对预提的职工安置费用,管理离退休人员和内退人员的单位应当实行专户管理,并按约定从专户中向相关人员支付费用。预提资金不足支付相关费用或者有结余的,按照新企业会计准则的相关规定计入管理单位当期损益。

 

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